乡镇农村低收入人口常态化帮扶工作方案范文

更新时间： 2025-03-20

乡镇农村低收入人口常态化帮扶工作方案范文（通用29篇）

乡镇农村低收入人口常态化帮扶工作方案范文篇1

　　一、工作目标

　　通过对口帮扶乡镇卫生院工作，提高乡镇卫生院对常见病、多发病的医疗救治水平和公共卫生服务能力，保障城乡居民公平享有安全、有效、便捷、经济的基本医疗卫生服务；构建长期稳定的与基层医疗机构分工协作机制，形成科学合理的医疗服务体系。

　　二、工作任务

　　（一）我所对口帮扶热务片区的等4家乡镇卫生院。确定燕云、红扎等新近任命院长的卫生院作为重点帮扶对象。

　　（二）制订对口帮扶年度和中长期工作方案，承担对所帮扶乡镇卫生院的业务指导、技术支持、人才培养,帮助受援卫生院开展新业务、应用适宜技术等。

　　（三）深入到所联系的乡镇卫生院，全面了解工作开展情况，统筹协调、协助抓好挂联点的各项工作；要采用平时沟通与到卫生院办公相结合的方式，和卫生院保持经常性工作联系；要结合自身职能，深入联系单位进行调研，帮助卫生院解决管理和诊疗中存在的困难和问题，提升医院管理水平和医疗卫生服务水平。每个月至少要深入帮扶的卫生院1次以上，积极参加卫生院的相关活动。

　　（四）由所长分管此项工作，卫计局公卫股股长为副组长，办公室具体事宜由负责；帮助受援卫生院完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平。

　　（五）单位党组织与帮扶的片区卫生院党支部要建立结对关系。党支部书记要切实履行第一责任人职责，加强对活动的领导，认真研究部署活动，结合热务片区党支部人员缺少的情况，指导开展党建工作。日常党建工作材料由卓玛机负责指导。

　　三、支援形式

　　（一）下乡支援：按照一体化管理的要求，每年对帮扶卫生院的院感、传染病防治等方面进行培训指导，确保帮扶医院提高业务水平。

　　（三）进修学习：每年由受援单位派出1-2名医、护、技等专业人员到支援单位联系的县级医疗机构无偿进修学习，学习期限为3-6月。

　　（四）我所邀请疾控中心对各卫生院的计免工作进行培训指导，公卫股开展公共卫生知识讲座培训2次以上。

　　（五）重点帮扶：对燕云乡、红扎乡卫生院，我所负责完善卫生院各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平，参与该卫生院的管理，提高乡镇卫生院医疗技术能力，提升乡镇卫生院的整体服务水平。

　　四、组织领导

　　成立对口帮扶乡镇卫生院工作领导小组，由王所长任组长，卫计局公卫股股长黄喆为副组长，领导小组办公室设在所办公室，办公室具体事宜由卓玛机负责，负责安排各项日常工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。高度重视对口支援乡镇卫生院工作，统一思想，明确目标，加强领导；建立工作责任制，实施过程中及时总结经验，解决存在问题，确保取得成效。

　　（二）工作经费补助。执法所下乡指导各卫生院工作产生的费用（下乡补助、油费）等由我所自行负责，不需要受援单位支付，同时我所也不再拨付工作经费给各帮扶卫生院。

　　（三）加强宣传教育。执法所和乡镇卫生院同时加大宣传教育力度，使广大医务人员充分认识对口支援的重大意义，明确自己应当承担的责任和义务，增强自觉性、主动性和积极性。加强信息交流，及时反馈工作进展情况和典型事例，建立按年度工作总结制度，推动县级医疗卫生计生单位对口帮扶乡镇卫生院工作的深入开展。

乡镇农村低收入人口常态化帮扶工作方案范文篇2

　　根据市帮扶办《关于做好年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作方案的通知》（雅帮扶办〔〕7号）要求，在去年“抓启动，抓发动，抓联动”的基础上，我局认真分析年帮扶过程中存在的突出问题和困难，明确帮扶重点，科学谋划，确保各项帮扶目标和事项落到实处并见成效。

　　一、帮扶村基本情况

　　乡村是县最偏远的一个纯彝族村，全村有7个村民小组，549人，党员10名，现有250余名农户已享受低保。主要产业有魔芋、核桃、牲畜、药材。农户每年有几个月时间可以上山采药材，主要以虫草为主，年收入几千至2万元不等。

　　存在问题：

　　（一）居住环境差，人畜混居现象严重；

　　（二）交通不便，只有2个组通公路，尚有5个组未通公路。

　　二、年帮扶产业项目

　　（一）年内发展核桃200亩，发展魔芋100亩；

　　（二）计划完成全村10户农户的厕所改造；

　　（三）完成3组、4组、7组约4公里的联户路建设，55户农户院坝硬化（1400平方米）。

　　（四）指导帮扶村村支部加强党的基层组织建设

　　1.指导村支部开展理论学习，组织党员开展支部活动，增强支部的凝聚力；

　　2.进一步完善村支部活动室的建设，帮助制定完善各种规章制度，充分发挥学习阵地作用。

　　三、帮扶工作措施

　　（一）成立帮扶领导小组

　　组长：

　　成员：

　　（二）确定工作思路

　　由市防震减灾局和县防震减灾局共同帮扶。原则是：市局落实帮扶资金，县局落实驻村干部；市县两局共同出主意、想办法，帮助联系村找路子，找项目，做好信息服务，改善生产、生活条件，使村民增收致富。

乡镇农村低收入人口常态化帮扶工作方案范文篇3

　　为贯彻落实中国共产党沙溪镇第十四届代表大会第三次会议和第__届人民代表大会第六次会议会议精神，推进镇内帮扶发展工作的实施，着力提升后进村发展能力，加快统筹城乡协调发展，结合我镇实际，特制订本方案：

　　一、指导思想

　　以经济后进村组为主体，以镇委镇政府、相关职能部门及机关干部为支持和指导力量，以加快提升欠发达村、组发展增收能力为目的，着力“筑平台、稳增长、惠民生”，全力推动我镇后进村组经济社会协调发展。

　　二、目标任务

　　通过落实帮扶责任，加大帮扶力度，优化帮扶机制，帮助后进村组提升“造血”功能，增收解困，争取实现“2233”计划，即：“2年内后进村、组年收入增长20%以上，3年内后进村、组年收入增长30%以上的目标”。

　　三、组织领导

　　成立沙溪镇后进村组帮扶发展工作领导小组，成员名单如下：

　　成员：略

　　设立6个驻村帮扶工作组：

　　各村成员：略

　　四、工作思路及主要措施

　　（一）分类指导。按照20xx年末农村集体经济指标，村集体总收入1000万元以下，并以村集体人均收入作为后进村的甄选依据；按照村小组20xx年末集体总收入、人均收入及股份分红情况进行综合考虑，以此作为后进村小组甄选依据。后进村组分别对应相应级别的帮扶措施和享受对应的政策优惠，由镇帮扶工作领导小组制定“一村一策”或“一村多策”帮扶规划，努力提升后进村组发展能力，夯实经济基础。其中，第一批后进村组具体分类安排如下：

　　村名：略

　　（二）项目扶贫。鼓励后进村组筹办出租物业、农地流转集约经营、农业技术改造等方式，以项目化的模式推动经济转型升级和物业增值创收。镇政府将在帮扶期内对村组集体经济的新建、续建、改建或转型的基建项目按其投资额进行适当比例的财政补贴扶持，对较困难村组按投资总额的15%进行扶持，每项目补助封顶额为50万元；对困难村组按投资总额的20%进行扶持，每项目补助封顶额为100万元。所需资金从镇社会主义新农村建设专项经费中支出。

　　（三）化解债务。强化村组资产财务管理，每季度统计分析帮扶村组经济数据，掌握集体经济运行情况。推动村组增收节支，盘活闲置资产，设法提高资产使用率和收益率。加强债权管理，对每项应收款落实专人跟进，明确还款期限，加快资金回笼。加强部门沟通协调，通过协商减债、以资抵债、还本减息、呆账核销等方式分类化解债务。

　　（四）促进就业。对有劳动能力的低保困难户，制定“一户一法”帮扶计划，重点协调安排参加技能培训，推荐就业，帮助困难户充分就业、增加收入、解困致富。

　　（五）基层减负。通过公共财政的调节作用，减免农村教育经费，补贴已实施集体统一办理城乡养老保险的村组,减轻农村基层的经济压力，促进公共资源均化、普惠化。实施秀美村庄建设奖励补助，扶持村庄农业、水利、绿化、卫生等基础建设，减轻困难村组的集体经济支付压力。所需资金从镇社会主义新农村建设专项经费中支出。对村组集体经济建设项目报建费适当进行减免。

　　（六）驻村帮扶。建立“联合帮扶工作组”的挂钩帮扶机制，由政府相关部门组成联合工作组的方式对口挂钩帮扶，加强对帮扶工程的领导和指导。各帮扶干部“规划到户、责任到人”，坚持“不脱贫，不脱钩”、“不解困，不解散”原则，务求落实考核任务，确保帮扶出实招、有实效。驻村工作组同时协助联系点的综治维稳工作，为帮扶发展提供稳定的社会环境，以加快项目建设为中心，协助项目的立项、环评、报建、工程监督、财务监督等服务工作，推进项目的实施，确保工程质量和资金安全。

　　五、职责分工

　　（一）农业和农村工作局。统筹做好帮扶发展规划的组织协调和实施，做好后进村组经济发展的引导、经济数据统计、分析和相关信息工作，协调相关部门推进秀美村庄建设。

　　（二）经济发展和科技信息局。主要负责提供经济发展及招商指导意见，做好经贸政策咨询服务和项目立项相关工作。

　　（三）财政分局。负责做好支农惠农财政政策的落实和协调工作，做好后进村组帮扶发展相关资金的拨付工作和“三资”管理监督工作。

　　（四）住房和城乡建设局。主要负责制定建设项目报建费等减免措施，做好相关建设项目的招投标管理和施工质量监督，支持后进村组基础设施建设和环境卫生建设。

　　（五）规划分局。负责提供建设项目的规划意见以及提供相关扶持措施。

　　（六）国土分局。负责提供用地政策意见指引，以及做好用地指标的调剂、安排和实施工作。

　　（七）社会事务局。负责做好后进村组困难家庭的救助和服务工作。

　　（八）人力资源和社会保障分局。主要负责做好城乡养老保险的财政补贴工作，开展后进村组困难家庭劳动力的劳动技能培训工作。

　　（九）组织人事办。加强对驻村帮扶干部的教育和考核工作。

　　（十）纪检监察室。加强对帮扶发展期间干部的廉政建设和监督工作，查处干部违纪违法和不正之风的问题。

　　（十一）审计办。加强支农惠农和帮扶发展资金使用情况的检查，做好帮扶发展计划结束后的审计工作。

　　（十二）党政办。负责对帮扶发展工作的督办和相关协调工作。

　　（十三）宣传办。负责加强舆论引导工作，加强社会舆情监控，弘扬积极的社会价值观。

　　（十四）电视台。对帮扶发展工作进行跟踪报道，宣传典型事例，营造良好的舆论氛围。

　　六、工作安排

　　（一）组织筹备（20xx年5月-6月）

　　一是成立工作领导机构，组建帮扶驻村工作组，完善总体方案和相关考核办法。二是深入摸底调查，由工作组和被帮扶村组共同制定本单位工作方案（包括村组的基本情况、可开发利用的资源、项目设想及具体工作目标计划）。三是完善方案，分解任务。各被帮扶村组上报工作方案报镇党委审批、镇农业和农村工作局备案。对镇总体方案进行细化完善，分解职责和工作任务，制定出台正式方案。

　　（二）宣传发动（20xx年5月-6月）

　　镇委、镇政府对镇内帮扶行动进行专项的动员、部署。各村组要召开“两委”会议、党员村民代表会议，级级发动，层层动员，向群众宣传镇内帮扶行动的目的意义，动员干部群众积极参与。镇电视台、网站等媒体要进行大力宣传报道，对帮扶行动中涌现的好人好事和成效进行跟踪报道。各村组要加强气氛布置，营造热烈的社会舆论氛围。

　　（三）正式实施（20xx年5月至20xx年4月）。按照既定的工作实施方案进行落实。镇党委、镇政府要发挥主导作用，镇领导班子要加强联系点的帮扶指导工作，协调解决帮扶建设过程中的问题和困难。各被帮扶村组及群众要发挥主体作用和主观能动性，凝心聚力，推动经济及民生福祉建设。各职能部门、各帮扶驻村干部要发挥指导作用，务求落实考核任务，确保帮扶出实招、有实效，帮助后进村组、困难群众增收解困。

　　（四）中期评估（20__年6月底）。在6月30日扶贫济困日召开中期总结会议，对行动实施以来的效果进行阶段性评估，对工作的成效和经验进行总结，对存在问题进行归纳汇总，报镇领导组研究提出对策。对项目库进行“盘点”，向党委政府报告进展。后进村组实行动态管理，增减帮扶对象须办理审批备案手续。

　　（五）验收考核（20xx年4月份）。按照制订的镇内帮扶的奖惩考核机制，对帮扶行动进行考核验收。对帮扶绩效好的后进村组和有劳动能力困难户给予适当的政策奖励，对帮扶工作贡献突出的先进个人给予表彰和一定的奖励，组织部门对帮扶工作表现良好的机关干部建立档案，以便在干部提拨任用时提供参考依据。对一定周期内占用了扶持资源而未主动谋划脱贫、未取得应有成效的帮扶对象，包括村组、个人相应取消其享受的优扶政策，对非客观原因造成的帮扶工作不力的干部给予通报批评。

　　（六）回访复查（考核验收后半年内）。坚持“善始善终、服务到家”的原则，定期或不定期对被帮扶村组及其帮扶项目效果进行回访，协助被帮扶村组走上良性发展的轨道。